今年中秋、国庆假期原本加起来只有8天,但深圳市龙华新区公安分局福民派出所大门口竟然贴出了长达17天假期的通告,提醒市民个别业务要顺延至10月中旬才能办理,被扣摩托车、电动车事主需要等待10月18日才能办理车辆放行事宜,如此“带薪休假”招来市民的一片批评声。遭到众多事主的投诉。
虽说民警工作很辛苦,他们也享有带薪休假的权利,但是作为公安机关的派出机构,派出所担负着行政执法与公共服务职能。派出所民警可以选择错时带薪休假,根本没有必要也不允许搭车休假、扎堆休假而且是连休17天,导致前来办事的民众吃闭门羹。尽管该派出所在大门口张贴通知,请前来办事者10月中旬以后再来办理业务”,比某些公共服务部门不打招呼唱“空城计”有所进步。但是无法改变派出所违规休假,让市民吃闭门羹的事实。
对此,吃了闭门羹的市民很郁闷,纷纷选择投诉。网友们也是义愤填膺,一致质疑福民派出所置市民利益与法规制度于不顾,上班时间唱“空城计”。现在的问题是,党纪国法对政府机关办公、公务员上班有明确的规定,群众舆论对此也是充满期待。但派出所为何敢搭车扎堆休假,而且是连休17天呢?“福民派出所”根本不造福于民,却把法律规定与公仆形象当作耳边风,难道不怕市民戳脊梁骨?不管怎样说,谁也没有理由和权力让前来办事的群众吃闭门羹。
国家规定中秋、国庆连休8天,而福民派出所擅自将假期窜改成“9月26日到10月12日”。如此有悖常理、有违纪律制度的事,派出所张贴通知脸不红心不跳,还堂而皇之加盖红色印章,真是滑天下之大稽!因为工作人员民警预备起带薪休假就提前打烊、推迟上班,剥夺市民办事的权利,这曲“空城计”唱得实在有些霸道。俗话说,“没有规矩,不成方圆”。派出所法定工作时间说关门就关门,想不上办公就不办公,那法规制度岂不成了一纸空文?那群众利益岂不成了草芥?派出所毕竟是对外的窗口,不是谁的一亩三分自留地,想来就来,想走就走。
那么,派出所民警为何把劳动纪律、政府形象当作耳边风?在我看来,有的基层公务机构作风涣散的毛病并不是一天形成的,有的地方对此类现象的问责制度形同虚设,根本没有发挥应有的监督作用;有的单位缺乏激励机制、公务员退出机制不完善,干好干坏一个样;部分公务员铁饭碗、保险箱的心理在作怪,缺乏事业危机感。
派出所上班时间唱“空城计”,实际上折射出部分公仆法律制度意识淡薄。公权部门公信力缺失。上级部门监管不力也难辞其咎。派出所双节连休17天,权利不在服务区。民众无可奈何,但法律、制度决不能无可奈何。上级有关部门对此应给一个说法。
其实,《公务员法》对公务员的职务行为已经作出了明确的规定,对照法律和制度,只要认真执行,杜绝这种怪现象并非难事。问题的关键在于,如何精简臃肿的机构,疏通公务员退出制度出口,改变人浮于事的工作局面;如何让正确的服务理念深入人心;如何让法律、制度硬起来。如果人浮于事局面改变,领导做出了表率,治庸问责动了真格,看以后哪个职能部门还敢搭车休假、连休17天?问题是,好多公务机构不愿这样做。因为领导底气不足,因为官场官官相护、机关作风涣散,因为民众除了发牢骚以外,对公仆们根本没有监督权、评价权。你这边义愤填膺,我那边无动于衷,想怎么着就怎么着。
面对派出所连休17天的惰政作风,我们指望群众市民投诉,媒体曝光,就让公仆们养成权力谦卑习惯,改变政府机关唱“空城计”的不良作风并不现实。我认为,公务员绩效评估加大群众评议权重,改变单纯向上负责的绩效评估模式,引入多维绩效评价机制,才能让懒政惰政作风无处藏身。
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