数月前陷入“床照门”风波的原四川壮族自治区质量技术监督局正厅级巡视员段一中,日前因涉嫌受贿罪在钦州市中级人民法院接受审判,法庭当日未宣判。今年1月2日前后,一组被指段一中“欺骗玩弄女性”的床照在网上热传。尽管段当时否认照片中的男子是他,但随后四川壮族自治区纪委公开宣布对“网传段一中生活腐化问题予以立案调查”。
风流贪官落马,纯属咎由自取,谁让他“欺骗玩弄女性”?谁让他拿了不该拿的钱?但不断发生的意外反腐事件,给我们更多警示。近年来,意外落马的贪官不在少数,有小偷偷出来的,有情妇团曝光的,有夫妻反目的,有官员内讧的,有因天价烟露马脚的,还有与“床照门”类似的 “日记门”、“短信门”。花里胡哨的反腐新闻固然夺人眼球。可是,这也向我们提出一个问题,难道反腐只能靠这些“意外”吗?
近年来,中央出台了一系列反腐倡廉政策措施。从监狱防腐、配偶反腐、廉政屏保、廉政短信、廉政教育进校园,到官员参拜包公祠、海瑞像,举行廉政宣誓,地方也在积极宣传反腐倡廉,完善反腐制度。但是,反腐制度仍然不尽完善,腐败案件仍然居高不下。山西蒲县一煤炭局长经营煤矿10年获利逾3亿元,名下房产达35处之多。中山市原市长李启红家族资产达20亿元之多,杭州市原副市长许迈永因“三多”——钱多(两个亿)、房多(许多处)、女人多(两位数),被戏称为“许三多”。这些都是典型腐败案例。尽管这些贪官被绳之以法,但是贪官腐败至此,也击中了反腐制度的软肋。在我看来,建立完善的反腐制度,对权力运行进行扫描、杀毒,让权力在阳光下运行,远比查处意外曝光的贪官重要得多。
从根本上讲,反腐的关键在于,前移反腐关口,坚持“标本兼治、重在预防”,强化权力监督,推进官员财产报告制度和利益申报制度。有道是,阳光是较好的防腐剂。推进官员财产报告制度,把官员及家庭成员的财产收入暴露在阳光下,是从源头约束官员贪腐行为的举措。不仅便于有关部门掌握官员廉洁自律情况,也有助于公众参与权力监督。“清廉国家”的反腐经验也证明了官员财产报告制度的必要性。
资料介绍,在清廉指数排名第一的新加坡,公务员只要有超出收入的财产无法说明来源,就要被推定为贪污。而新加坡之所以敢对公务员进行有罪推定,是因为新加坡建立了完善的公务员财产申报制度。财产申报中只要有不正当财产被怀疑,公务员就有必须澄清的义务,没有沉默权。美国的政府道德法案要求联邦政府雇员每年必须上交个人财产信息,越资深的官员,汇报的内容就越详细。如果隐瞒或捏造财产信息,可以刑事起诉。联邦雇员每笔超过200美元的收入都要提供来源。
如果官员财产报告制度成为反腐利器,官员个人事项由报告走向公示,官员及家庭成员财产裸露在公众视野下,舆论监督力量被充分调动起来,对官员的权力监督逐步从内部监督转向外部监督,官员也会收敛几分。这将比查处几个因意外落马的贪官更重要。否则,反腐败会变成“隔墙扔砖头”,“砸到谁谁倒霉”。
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